【銘刻】

　　2005年1月,湖南省委、省政府決定,全省實(shí)行農(nóng)業(yè)稅全額免征,由此一項(xiàng)可為農(nóng)民免除稅負(fù)13.6億元。這是湖南農(nóng)村稅費(fèi)改革的重大突破,極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性,又一次解放了農(nóng)村生產(chǎn)力,同時(shí)標(biāo)志著湖南農(nóng)村改革進(jìn)入了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主要內(nèi)容的綜合改革階段。

　　【追尋】

　　“我省取消農(nóng)業(yè)稅的時(shí)間,比全國(guó)提早了將近一年!”5月23日,談起親身經(jīng)歷的取消農(nóng)業(yè)稅這一重大事件,省財(cái)政廳退休干部、原一級(jí)調(diào)研員劉正清十分興奮。

　　廢除農(nóng)業(yè)稅之前,農(nóng)民不僅要繳納農(nóng)業(yè)稅,還要承擔(dān)許多農(nóng)村公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)。到20世紀(jì)末期,農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題日益突出。

　　作為全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)之一的湖南,歷來(lái)就是農(nóng)業(yè)大省。讓農(nóng)民“減負(fù)”“增收”,一直是湖南省委、省政府農(nóng)村工作的重點(diǎn)和目標(biāo)之一。

　　為扭轉(zhuǎn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)偏重的局面,在黨中央的高度重視下,一場(chǎng)歷時(shí)多年的農(nóng)村稅費(fèi)改革拉開(kāi)帷幕。省委、省政府高度重視,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,并從省直相關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員集中辦公。當(dāng)時(shí),劉正清在省財(cái)政廳參與了相關(guān)工作,親身經(jīng)歷了這一場(chǎng)載入史冊(cè)的改革。

　　“2000年,我省選擇長(zhǎng)沙縣、津市市、永興縣先行試點(diǎn)。”劉正清回憶,試點(diǎn)的內(nèi)容包括取消向農(nóng)民的專項(xiàng)收費(fèi),取消勞動(dòng)積累工和義務(wù)工等。此后,湖南在取消農(nóng)業(yè)稅方面的改革探索逐步推進(jìn)。

　　2002年,以減輕、規(guī)范、穩(wěn)定為主線,湖南全面推行改革,通過(guò)“三取消、兩調(diào)整、一改革”,全省農(nóng)民減負(fù)約25億元;2003年,進(jìn)一步調(diào)整核實(shí)農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅要素,取消37個(gè)品目的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅;2004年,繼續(xù)降低農(nóng)業(yè)稅稅率,取消了除煙葉外的全部農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。這3年,全省為農(nóng)民減負(fù)超過(guò)42億元。

　　“經(jīng)過(guò)完善落實(shí)政策,逐年減輕負(fù)擔(dān),到了2005年,湖南全面免征農(nóng)業(yè)稅的時(shí)機(jī)已經(jīng)基本成熟。”劉正清介紹,2005年1月13日和14日,湖南先后召開(kāi)了省政府常務(wù)會(huì)議和省委常委會(huì)會(huì)議,專題研究農(nóng)業(yè)稅問(wèn)題。

　　1月17日,湖南省委、省政府作出重大決策——2005年起,全省實(shí)行農(nóng)業(yè)稅全額免征(農(nóng)業(yè)稅附加也相應(yīng)免征)。由此一項(xiàng)可為農(nóng)民免除稅負(fù)13.6億元。

　　“省委、省政府順應(yīng)民心民意,宣布免征農(nóng)業(yè)稅。當(dāng)聽(tīng)到這個(gè)消息的時(shí)候,我們?nèi)w工作人員像全省農(nóng)民一樣歡欣鼓舞,興高采烈。”說(shuō)起這一刻,劉正清難掩激動(dòng)。

　　全省免征農(nóng)業(yè)稅之后,湖南對(duì)形成的縣鄉(xiāng)財(cái)力缺口,由省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付解決。同時(shí),繼續(xù)實(shí)施糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼,并進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展項(xiàng)目的扶持。2005年,省財(cái)政預(yù)算安排支農(nóng)支出8.33億元,比上年增長(zhǎng)8.6%。

　　2005年12月29日,十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)決定,自2006年1月1日起廢止《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例》,全面取消農(nóng)業(yè)稅。在全國(guó)范圍內(nèi),延續(xù)了2600多年的“皇糧國(guó)稅”從此結(jié)束,徹底走進(jìn)了歷史的“博物館”。

　　為進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈,根據(jù)黨中央決策部署,湖南后續(xù)還開(kāi)展了一系列工作,如深化農(nóng)村綜合改革,繼續(xù)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),化解農(nóng)村“普九”債務(wù),建立村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,并出臺(tái)了許多涉農(nóng)補(bǔ)貼政策等。

　　隨著改革的不斷深入,湖南農(nóng)村的村容村貌有了質(zhì)的變化,農(nóng)業(yè)機(jī)械化、集約化大大提高,出現(xiàn)了很多種養(yǎng)大戶。

　　“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)空前發(fā)展,農(nóng)民精神面貌也發(fā)生了新的變化,農(nóng)民們更加熱愛(ài)家鄉(xiāng)、熱愛(ài)農(nóng)業(yè),擁護(hù)黨和政府。”劉正清笑著說(shuō)。

　　【感言】

　　農(nóng)業(yè)稅的取消,讓農(nóng)民共享改革成果,推動(dòng)了湖南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的和諧進(jìn)步。進(jìn)入新時(shí)代,隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施,三湘大地的廣大農(nóng)村必將迎來(lái)更加璀璨的明天。